유럽의 화약고 코소보, 세르비아의 분쟁

세계적으로 지정학적으로 가장 복잡한 역사를 가진 발칸반도의 코소보와 세르비아는 현재도 불안정한 관계가 유지되고 있습니다. 민족적 긴장과 정치적 불안정의 역사가 깊은 이곳에 다시 분쟁의 조짐이 나타나고 있습니다.

 

유럽의 화약고: 코소보와 세르비아의 발칸 반도

최근 코소보와 세르비아 간의 분쟁이 재발한 것은 2022년 7월 31일 자동차 등록증 유효기간 11년 만료에 대한 이견에 대한 코소보 정부와 북코소보의 세르비아계 주민들 사이에 갈등이 불거지면서 시작되었습니다. 이 의견 불일치는 번호판 사용에 관한 것이었는데, 2011년 코소보와 세르비아는 이 문제에 대한 합의에 도달했고, 이 합의는 2016년에 연장되었지만 2021년에 만료되어 현재의 갈등으로 번졌습니다.

 

합의 만료 이후 북코소보에 바리케이드가 여러 개 설치되었지만 코소보가 세르비아가 발급한 번호판 사용 금지를 연기하겠다고 발표한 후 철거되었습니다. 그러나 알빈 쿠르티 코소보 총리는 이후 기한 연기를 거부하면서 긴장이 더욱 고조되었습니다. 2022년 11월, 북코소보에서 세르비아 발급 번호판을 계속 사용할 수 있도록 하는 합의가 이루어졌습니다. 12월에 세르비아는 코소보에 군대와 경찰 병력을 배치할 것을 요청했지만 거부당했습니다. 이러한 사건들 속에서 코소보는 유럽연합 회원국 후보 지위를 신청했습니다.

 

분쟁의 재발 요인

분쟁의 재발은 여러 가지 요인으로 생각해 볼 수 있습니다

• 영토 분쟁 : 세르비아는 계속해서 코소보를 자국 영토의 필수적인 부분으로 간주하는 반면, 코소보는 독립을 주장하고 있습니다. 이 근본적인 불일치는 여전히 해결되지 않고 있습니다.
• 민족적 긴장 : 코소보의 소수 세르비아인과 다수 알바니아인 간의 민족적 긴장이 지속되고 있으며, 종종 폭력 사태로 이어지기도 합니다.
• 정치적 요인 : 세르비아와 코소보의 민족주의 정치는 계속해서 분쟁을 부추기고 있습니다. 정치인들은 종종 대중의 지지를 얻기 위해 민족주의적 수사를 사용하며, 이는 긴장을 고조시킬 수 있습니다.
• 국제적 인식 : 코소보의 독립에 대한 보편적인 인정이 부족하기 때문에 어느 쪽도 체면을 잃지 않고 물러설 수 없다고 생각하는 교착 상태가 지속되고 있습니다.

 

시장선거로 격화되는 양상

23년에 들어서는 4월에 실시된 코소보 북부 4개 지자체의 시장 선거에서 촉발되었습니다. 1990년대 후반 인종청소를 겪은 후 세르비아로부터 독립을 선언한 코소보는 대부분 알바니아계입니다. 그러나 북부와 같은 특정 지역에서는 세르비아계 인구가 90%를 넘습니다. 일반적인 선거 상황에서는 코소보의 최대 세르비아 정당인 세르비아리스트가 내세운 후보가 승리할 수밖에 없습니다.

 

그러나 이 당의 지도자인 알렉산다르 자바라노비치(Aleksandar Jablanovic)는 선거 직전인 4월 20일 알빈 쿠르티 총리가 이끄는 코소보 정부가 세르비아인을 박해하고 있다고 비난하며 투표 보이콧을 선언했습니다. 투표를 거부하는 이유는 "21세기 유럽에서 세르비아인의 모든 인권이 박탈당했다"며 "지난 2년 동안 선거나 국민투표에 참여할 기회도 거부당했고 심지어 코로나19 백신에 대한 접근도 거부당했다"는 것이었습니다.

 

많은 주민들이 선거에 참여하지 말라고 경고했지만 코소보 정부는 선거를 강행했으며 예상대로 투표율은 저조했습니다. 이날 선거가 치러진 4개 도시의 투표율은 레포사비치 1.06%, 북미트로비차 4.62%, 주빈포톡 5.78%, 즈베찬 2.92%에 불과했습니다. 그러나 코소보 정부는 강경한 입장을 유지하며 시장 취임식을 고집했습니다. 코소보 민주당이 선출한 일리르 페치(알바니아계) 즈베찬 시장은 이번 선거에서 등록 유권자 6998명 중 114표만 얻어 지난달 25일 취임했습니다. 다음날 경찰의 호위를 받으며 시청에 진입하려던 그는 주민들과 충돌해 최소 10명이 부상을 입었습니다.

 

코소보의 분쟁의 배경

분쟁의 역사적 배경은 1991년 코소보 알바니아계가 코소바 공화국을 설립한 것으로 거슬러 올라갈 수 있지만, 이는 알바니아에 의해서만 인정되었습니다. 코소보 전쟁 이후 유엔은 코소보에 통치권을 확립했고 나토는 코소보군을 창설했습니다. 코소보는 2008년에 세르비아로부터 독립을 선언했지만 세르비아는 코소보의 독립을 인정하지 않았습니다. 코소보에서 세르비아계가 다수인 북코소보 역시 코소보 독립에 크게 반대했습니다. 2012년 북코소보 유권자의 99%가 국민투표에서 코소보 독립을 거부했지만 세르비아나 코소보는 이를 인정하지 않았습니다. 2013년의 브뤼셀 협정은 2016년까지 세르비아 자치단체 공동체를 구성하기로 되어 있었지만, 코소보 정부가 이 협정을 동결했고 헌법재판소는 위헌이라고 선언했습니다.

 

복합적인 해결책의 필요성

코소보-세르비아 분쟁을 해결하려면 여러 가지 접근 방식을 조합해 봐야 할 것입니다:

• 대화와 외교: 양측 간의 외교적 대화를 장려하는 것이 필수적입니다. 여기에는 대화와 협상을 촉진하기 위해 유엔이나 유럽연합의 중재자가 개입할 수 있습니다.
• 국제적 인정: 코소보의 독립에 대한 국제적 인정이 널리 퍼지면 세르비아는 입장을 재고할 수 있지만, 이는 논쟁적이고 어려운 과정이 될 것입니다.
• 민족적 긴장 해결: 두 지역의 소수 민족의 권리를 보호하고 민족 폭력을 막기 위한 정책을 제정해야 합니다. 여기에는 지역사회 차원의 평화 구축 노력과 제도적 편견과 차별을 해결하기 위한 노력이 포함될 수 있습니다.
• 유럽연합 통합: 세르비아와 코소보는 모두 유럽연합 가입을 열망하고 있습니다. EU는 평화 회담의 진전에 따라 가입 절차의 진전을 조절함으로써 진전의 절실함이 필요합니다.

 

뿌리 깊은 갈등을 해결하는 것은 복잡한 과정이며 많은 시간과 인내가 필요하고 합니다. 평화로운 대화를 유지하고 관련된 모든 이들의 권리와 열망을 존중하는 해결책을 향해 계속 노력이 필요하겠습니다.